如何解決鉛酸蓄電池無(wú)序回收問(wèn)題

本報記者徐衛星報道 記者從國家發(fā)改委環(huán)資司了解到，目前關(guān)于生產(chǎn)者責任延伸制建立與實(shí)施的方案已在報批中，今年可能會(huì )有整體的推進(jìn)方案。同時(shí)，針對規范回收難這一問(wèn)題，目前發(fā)改委也在抓緊起草循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)計劃，從頂層設計入手，建立回收利用管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)者為主的生產(chǎn)者延伸制度，并對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費者、回收者、再生利用者、管理者等各環(huán)節參與者明確具體的權利和義務(wù)。鉛蓄電池將首批納入范疇。

據中國電池工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)曹?chē)鴳c介紹，由于廢鉛蓄電池回收市場(chǎng)長(cháng)期由“游動(dòng)回收商販”控制，廢電池大量流向非法小冶煉，存在“倒酸”污染、不規范流向污染和財稅流失等問(wèn)題。2014年廢鉛蓄電池產(chǎn)生量約320萬(wàn)噸，全國30個(gè)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位共回收廢鉛蓄電池為27.2萬(wàn)噸，僅占8.5%。廢電池打孔隨意倒酸量每年超過(guò)26萬(wàn)噸，鉛污染嚴重。如按增值稅的70%測算，財稅流失每年損失約27億元，亟待引起政府部門(mén)和全行業(yè)的高度關(guān)注。

“以美國鉛酸蓄電池業(yè)為例，其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上，但得益于健全的法規和有效的管理，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%?！碧炷芗瘓F董事長(cháng)張天任建議，一方面，應實(shí)行差異化稅收政策，對規范的生產(chǎn)企業(yè)電池消費稅實(shí)行全額退返，以落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制，更好地推進(jìn)我國廢鉛蓄電池回收利用；對非法運營(yíng)、非規范回收運作、環(huán)保治理未達標的蓄電池企業(yè)不給予政策支持。另一方面，強化鉛蓄電池回收監管，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建設鉛蓄電池全生命周期大數據監管平臺。監管部門(mén)可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺快速地掌握廢電池流向及數據，進(jìn)行鉛再生冶煉監管，重點(diǎn)打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟研究中心研究員李艷萍表示，生產(chǎn)者責任延伸制度的實(shí)施，將全面開(kāi)展綠色供應鏈條上各類(lèi)責任主體界定和責任類(lèi)型劃分。針對涉鉛行業(yè)，將通過(guò)污染全過(guò)程防控、環(huán)境監管市場(chǎng)機制、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級等途徑或辦法，篩選一批綠色供應鏈的典型案例，探索建立適應市場(chǎng)的綠色供應鏈推行模式，圍繞環(huán)境保護構建綠色供應鏈，從產(chǎn)品全生命周期角度推進(jìn)綠色供應鏈環(huán)境管理，最終實(shí)現綠色供應鏈下我國涉鉛行業(yè)的綠色生態(tài)足跡。