光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代或提前到來(lái) 非光伏成本將左右進(jìn)程

圖片來(lái)源 樂(lè )葉光伏官網(wǎng)

伴隨光伏組件成本的快速下降，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代正在加速到來(lái)。

在昨天開(kāi)幕的全球最大光伏展——第十一屆SNEC光伏展及期間舉行的“全球光伏領(lǐng)袖論壇”上，平價(jià)上網(wǎng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，多數人認為這一時(shí)點(diǎn)會(huì )比預期更快到來(lái)，而“非光伏成本”則成為左右進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2020年左右或實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)

“我國‘十三五’規劃已定出了非常明確的目標，到2020年光伏累計裝機量達到105GW，我估計這個(gè)數字會(huì )大大被超過(guò)。同時(shí)，光伏發(fā)電的電價(jià)水平在2015年基礎上要再下降50%。我們估計2020年就可實(shí)現用電側的平價(jià)上網(wǎng)，先進(jìn)的晶硅光伏電池轉換效率則要達到23%以上?！睍x能科技總經(jīng)理楊立友說(shuō)。

阿特斯陽(yáng)光電力董事長(cháng)瞿曉鏵則認同太陽(yáng)能肯定可以實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，但他對這個(gè)時(shí)點(diǎn)有不同的判斷：“在未來(lái)的2018年，我們的太陽(yáng)能和風(fēng)能將會(huì )是同樣的成本。另外，到2022年太陽(yáng)能將會(huì )實(shí)現和傳統化石燃料同樣的成本。簡(jiǎn)單總結，我把它叫作2018風(fēng)光同價(jià)，2022火光同價(jià)?！?/p>

“隨著(zhù)光伏行業(yè)發(fā)電成本的快速下降，在未來(lái)5年我們可能看到，全球大部分地區的光伏發(fā)電將會(huì )走向平價(jià)，光伏和太陽(yáng)能的能源價(jià)格也將顯著(zhù)下降?！碧旌瞎饽芏麻L(cháng)高紀凡如是說(shuō)。

從上述預期來(lái)看，在2020年左右就可實(shí)現光伏平價(jià)上網(wǎng)。而在三年前，業(yè)內多數還預測這一時(shí)點(diǎn)要到2025年左右才能來(lái)到。

在愛(ài)康集團董事長(cháng)鄒承慧看來(lái)，更重要的一點(diǎn)是怎么實(shí)現光伏電力平價(jià)上網(wǎng)。他認為，國內市場(chǎng)當前仍存在電力過(guò)剩的現狀，光伏行業(yè)面臨的挑戰更多來(lái)自傳統火電企業(yè)，要更多考慮怎么與火電企業(yè)競爭、怎么把光伏清潔電力消納出去。目前，整個(gè)西部地區電站消納還存在很大問(wèn)題，應致力于終端消費新能源汽車(chē)、儲能電站、西部大數據中心等的開(kāi)發(fā)，把電用掉。

“未來(lái)，整個(gè)電價(jià)會(huì )越來(lái)越低，我們整個(gè)行業(yè)發(fā)展會(huì )越來(lái)越健康。任何一個(gè)行業(yè)靠長(cháng)期補貼是不可持續的。只有電價(jià)降下來(lái)，讓普通公民都能受益的時(shí)候，才能獲得真正的發(fā)展?！编u承慧說(shuō)。

“非光伏成本”之痛

不過(guò)，也有業(yè)內人士提醒，在實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)過(guò)程中可能存在變數。

協(xié)鑫新能源總裁孫興平認為，中國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程與光伏強國的地位不相匹配，主要是土地、金融、稅收等“非光伏成本”正在左右光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。

“平價(jià)上網(wǎng)，才能使光伏行業(yè)有更大的發(fā)展空間，但平價(jià)上網(wǎng)的瓶頸并不是原來(lái)想象的那樣，即僅取決于技術(shù)進(jìn)步和上游制造業(yè)成本降低這兩大因素?！睂O興平表示，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，中國光伏行業(yè)在技術(shù)進(jìn)步及上游制造業(yè)成本下降方面已取得很大進(jìn)步，從硅材料到電池組件到電站建設，形成了具有國際競爭力的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。但與此形成鮮明對比的是，中國光伏上網(wǎng)電價(jià)卻高于國際平均水平。

他給出了一組數字：阿布扎比光伏上網(wǎng)電價(jià)已降至約人民幣0.2元/度，美國也已降至約人民幣0.4元/度?！斑@樣的低價(jià)背后，是這些國家光伏發(fā)電的土地、金融、稅收等非光伏成本大幅低于中國。協(xié)鑫新能源做過(guò)測算，享受同等非光伏成本的情況下，我們完全可以實(shí)現更低的發(fā)電成本。我們認為，目前非光伏方面的因素正在左右平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程?！睂O興平說(shuō)。

這些因素中第一位就是土地。由于現有政策規定，光伏發(fā)電項目涉及農業(yè)用地的均要按建設用地管理，這對中國光伏行業(yè)尤其是中東部地區光伏發(fā)展造成很大影響，行業(yè)發(fā)展正在對政策調整發(fā)出呼聲。

“非光伏方面的因素還包括銀行貸款的支持力度及稅收政策?！睂O興平再舉一組數字作為對比：阿布扎比光伏電站貸款利率降至1.5個(gè)點(diǎn)以下，而國內光伏電站貸款利率則時(shí)有上浮，仍然高達4.9甚至5.3個(gè)點(diǎn)。此外，相比國際上的稅務(wù)投資人概念，即全社會(huì )投資免稅，國內在社會(huì )稅收政策方面的支持力度仍然不夠。

在他看來(lái)，加快光伏平價(jià)上網(wǎng)，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電，近年來(lái)已成為社會(huì )各界的共識，而實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，需要光伏全行業(yè)的努力，也需要與政策創(chuàng )新形成合力。