新能源將大力發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，智能網(wǎng)聯(lián)和先進(jìn)節能產(chǎn)業(yè)格局以及完善產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級

4月25日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部印發(fā)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》的通知，通知稱(chēng)，在新能源重點(diǎn)領(lǐng)域將大力發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和先進(jìn)節能汽車(chē)梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在新能源領(lǐng)域的階段性目標是，到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)達到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池單體比能量達到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭實(shí)現350瓦時(shí)/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車(chē)占汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)20%以上，動(dòng)力電池系統比能量達到350瓦時(shí)/公斤。

工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部關(guān)于印發(fā)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》的通知

工信部聯(lián)裝〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構：

《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

2017年4月6日

堅持把質(zhì)量建設和品牌建設作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的根本要求，嚴格質(zhì)量控制，加強品牌培育，推進(jìn)企業(yè)改革，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設制造強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的重要支柱。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、可持續發(fā)展，事關(guān)人民群眾的日常出行、社會(huì )資源的順暢流通和生態(tài)文明的全面躍升。當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉型升級、由大變強的戰略機遇期。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設制造強國的戰略部署，推動(dòng)汽車(chē)強國建設，制定本發(fā)展規劃。

一、發(fā)展現狀與面臨形勢

（一）我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了種類(lèi)齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系。整車(chē)研發(fā)能力明顯增強，節能減排成效顯著(zhù)，質(zhì)量水平穩步提高，中國品牌迅速成長(cháng)，國際化發(fā)展能力逐步提升。特別是近年來(lái)在商用車(chē)和運動(dòng)型多用途乘用車(chē)等細分市場(chǎng)形成了一定的競爭優(yōu)勢，新能源汽車(chē)發(fā)展取得重大進(jìn)展，由培育期進(jìn)入成長(cháng)期。2016年，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破2800萬(wàn)輛，連續8年位居全球第一，其中中國品牌汽車(chē)銷(xiāo)量占比50%左右，市場(chǎng)認可度大幅提高。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟中的地位和作用持續增強，對推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、改善民生福祉作出了突出貢獻。汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全國稅收比、從業(yè)人員占全國城鎮就業(yè)人數比、汽車(chē)銷(xiāo)售額占全國商品零售額比均連續多年超過(guò)10%。

與此同時(shí)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大而不強的問(wèn)題依然突出，表現在關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不足，產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板，創(chuàng )新體系仍需完善，國際品牌建設滯緩，企業(yè)實(shí)力亟待提升，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險顯現，商用車(chē)安全性能有待提高。巨大汽車(chē)保有量帶來(lái)的能源、環(huán)保、交通等問(wèn)題日益凸顯。

（二）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢面臨重大變化。

產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式深度變革。隨著(zhù)能源革命和新材料、新一代信息技術(shù)的不斷突破，汽車(chē)產(chǎn)品加快向新能源、輕量化、智能和網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展，汽車(chē)正從交通工具轉變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲能單元和數字空間，乘員、車(chē)輛、貨物、運營(yíng)平臺與基礎設施等實(shí)現智能互聯(lián)和數據共享。汽車(chē)生產(chǎn)方式向充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造體系演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系更加緊密，生產(chǎn)資源實(shí)現全球高效配置，研發(fā)制造效率大幅提升，個(gè)性化定制生產(chǎn)模式將成為趨勢。

新興需求和商業(yè)模式加速涌現?；ヂ?lián)網(wǎng)與汽車(chē)的深度融合，使得安全駕乘、便捷出行、移動(dòng)辦公、本地服務(wù)、娛樂(lè )休閑等需求充分釋放，用戶(hù)體驗成為影響汽車(chē)消費的重要因素?；ヂ?lián)網(wǎng)社交圈對消費的導向作用逐漸增強，消費需求的多元化特征日趨明顯，老齡化和新生代用戶(hù)比例持續提升，共享出行、個(gè)性化服務(wù)成為主要方向。

到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)達到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池單體比能量達到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭實(shí)現350瓦時(shí)/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車(chē)占汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)20%以上，動(dòng)力電池系統比能量達到350瓦時(shí)/公斤。

（三）建設汽車(chē)強國具備較好基礎和有利條件。

新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。當前，我國新能源汽車(chē)技術(shù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規?？焖贁U大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。支撐汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全球占有一定優(yōu)勢，信息通信領(lǐng)域技術(shù)和標準的國際話(huà)語(yǔ)權大幅提高，北斗衛星導航系統即將實(shí)現全球組網(wǎng)。

潛力巨大、層次豐富的市場(chǎng)需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續動(dòng)力和上升空間。隨著(zhù)新型工業(yè)化和城鎮化加快推進(jìn)，海外新興汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，我國汽車(chē)產(chǎn)量仍將保持平穩增長(cháng)，預計2020年將達到3000萬(wàn)輛左右、2025年將達到3500萬(wàn)輛左右。維修保養、金融保險、二手車(chē)等后市場(chǎng)規模將快速擴大。同時(shí)，差異化、多元化的消費需求，將推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、標準等多維度創(chuàng )新發(fā)展，搶占新興領(lǐng)域發(fā)展先機。

制造強國戰略實(shí)施和“一帶一路”建設為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐和發(fā)展機遇。智能制造的推廣實(shí)施將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，工業(yè)強基逐步夯實(shí)共性技術(shù)基礎，“一帶一路”建設將使海外發(fā)展通道更加暢通，沿線(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)更為便捷，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共謀全球布局、國際發(fā)展的機制加快形成。

建設汽車(chē)強國，必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌規劃，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)跨界融合，完善體制機制，推動(dòng)結構調整和轉型升級。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，調控總量、優(yōu)化結構、協(xié)同創(chuàng )新、轉型升級。以加強法制化建設、推動(dòng)行業(yè)內外協(xié)同創(chuàng )新為導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；以做強做大中國品牌汽車(chē)為中心，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團；以“一帶一路”建設為契機，推動(dòng)全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化?？乜偭?、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌、促轉型、增效益，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，實(shí)現由汽車(chē)大國向汽車(chē)強國轉變。

（二）基本原則。

創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞價(jià)值鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈配置資源鏈，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，推進(jìn)技術(shù)、管理、體制和模式等創(chuàng )新，全面提升創(chuàng )新能力，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展、合作共贏(yíng)。加快推進(jìn)設計、制造和服務(wù)一體化，實(shí)現產(chǎn)品全生命周期網(wǎng)絡(luò )協(xié)同。創(chuàng )新整車(chē)與零部件企業(yè)合作模式，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導信息通信、能源交通、材料環(huán)保等與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

市場(chǎng)主導、政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府宏觀(guān)調控引導作用，完善法制建設，堅持質(zhì)量為先，明確法律責任，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，突出企業(yè)主體地位，鼓勵兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

——全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現安全可控。突破車(chē)用傳感器、車(chē)載芯片等先進(jìn)汽車(chē)電子以及輕量化新材料、高端制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈短板，培育具有國際競爭力的零部件供應商，形成從零部件到整車(chē)的完整產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，形成若干家超過(guò)1000億規模的汽車(chē)零部件企業(yè)集團，在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強的國際競爭優(yōu)勢；到2025年，形成若干家進(jìn)入全球前十的汽車(chē)零部件企業(yè)集團。

（三）規劃目標。

力爭經(jīng)過(guò)十年持續努力，邁入世界汽車(chē)強國行列。

制定節能汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、氫能燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)動(dòng)力電池、汽車(chē)輕量化、汽車(chē)制造等技術(shù)路線(xiàn)圖，引導汽車(chē)及相關(guān)行業(yè)自主集成現有創(chuàng )新資源，組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的創(chuàng )新平臺，加大研發(fā)投入，共同開(kāi)展前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

開(kāi)放包容、競合發(fā)展。優(yōu)化投資和產(chǎn)品準入管理，深化開(kāi)放合作，營(yíng)造統一開(kāi)放、有序競爭的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)牢固樹(shù)立國際化發(fā)展理念，統籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極進(jìn)行海外布局，加快融入全球市場(chǎng)。

——中國品牌汽車(chē)全面發(fā)展。中國品牌汽車(chē)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提高，品牌認可度、產(chǎn)品美譽(yù)度及國際影響力顯著(zhù)增強，形成具有較強國際競爭力的企業(yè)和品牌，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域形成全球創(chuàng )新引領(lǐng)能力。到2020年，打造若干世界知名汽車(chē)品牌，商用車(chē)安全性能大幅提高；到2025年，若干中國品牌汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)入世界前十。

到2020年，乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節能技術(shù)應用率超過(guò)50%；到2025年，乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節能技術(shù)實(shí)現普遍應用。

——國際發(fā)展能力明顯提升。統籌利用國際國內兩種資源，形成從技術(shù)到資本、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等多元化、深層次的合作模式，企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力顯著(zhù)提升。到2020年，中國品牌汽車(chē)逐步實(shí)現向發(fā)達國家出口；到2025年，中國品牌汽車(chē)在全球影響力得到進(jìn)一步提升。

——綠色發(fā)展水平大幅提高。汽車(chē)節能環(huán)保水平和回收利用率不斷提高。到2020年，新車(chē)平均燃料消耗量乘用車(chē)降到5.0升/百公里、節能型汽車(chē)燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車(chē)接近國際先進(jìn)水平，實(shí)施國六排放標準，新能源汽車(chē)能耗處于國際先進(jìn)水平，汽車(chē)可回收利用率達到95%；到2025年，新車(chē)平均燃料消耗量乘用車(chē)降到4.0升/百公里、商用車(chē)達到國際領(lǐng)先水平，排放達到國際先進(jìn)水平，新能源汽車(chē)能耗處于國際領(lǐng)先水平，汽車(chē)實(shí)際回收利用率達到國際先進(jìn)水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善創(chuàng )新體系，增強自主發(fā)展動(dòng)力。

堅持把增強創(chuàng )新能力作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展導向，完善創(chuàng )新體系建設，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提升平臺服務(wù)能力，增強自主發(fā)展動(dòng)力。

1.完善創(chuàng )新體系。加強頂層設計與動(dòng)態(tài)評估，建立健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新機制。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，支持高水平企業(yè)技術(shù)中心建設。鼓勵企業(yè)、院所、高校等創(chuàng )新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng )新資源，組建動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等汽車(chē)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng )新中心。依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金等，推動(dòng)創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)鏈高端和優(yōu)勢企業(yè)聚集流動(dòng)。

2.加強核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布實(shí)施節能與新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖，明確近、中、遠期目標。引導創(chuàng )新主體協(xié)同攻關(guān)整車(chē)及零部件系統集成、動(dòng)力總成、輕量化、先進(jìn)汽車(chē)電子、自動(dòng)駕駛系統、關(guān)鍵零部件模塊化開(kāi)發(fā)制造、核心芯片及車(chē)載操作系統等關(guān)鍵核心技術(shù)，增加基礎、共性技術(shù)的有效供給。加強燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)，支持汽車(chē)共享、智能交通等關(guān)聯(lián)技術(shù)的融合和應用。

3.提升支撐平臺服務(wù)能力。推進(jìn)技術(shù)標準、測試評價(jià)、基礎設施、國際合作等產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設，完善整車(chē)和零部件技術(shù)標準體系，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統化服務(wù)能力。提升認證檢驗檢測能力，推進(jìn)建立汽車(chē)開(kāi)發(fā)數據庫、工程數據中心和專(zhuān)利數據庫，為企業(yè)提供創(chuàng )新知識和工程數據的開(kāi)放共享服務(wù)。重點(diǎn)支持具有較好基礎、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。

專(zhuān)欄1 創(chuàng )新中心建設工程

——關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系不斷完善，企業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強。動(dòng)力系統、高效傳動(dòng)系統、汽車(chē)電子等節能技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機等關(guān)鍵核心技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。到2020年，培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車(chē)企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與國際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車(chē)骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

1.加快“走出去”步伐。引導汽車(chē)企業(yè)樹(shù)立國際化發(fā)展的戰略理念，制定國際化發(fā)展戰略。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話(huà)機制作用，促成產(chǎn)業(yè)合作整體框架和支持政策協(xié)定。深化境外投資管理改革，搭建“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際合作綠色通道”。抓住“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能合作等機遇，加大力度開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)選擇差異化發(fā)展路徑，逐步從出口貿易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉變，實(shí)現產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標準協(xié)同“走出去”。支持整車(chē)企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)選擇重點(diǎn)發(fā)展地區建設汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區，形成科學(xué)布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)中國品牌汽車(chē)與國際工程項目“協(xié)同出?！?。

（二）強化基礎能力，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條體系。

產(chǎn)業(yè)基礎和先進(jìn)裝備是建設汽車(chē)強國的重要支撐。夯實(shí)安全可控的汽車(chē)零部件基礎，大力發(fā)展先進(jìn)制造裝備，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同集成能力。

1.夯實(shí)零部件配套體系。依托工業(yè)強基工程，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展自動(dòng)變速器、發(fā)動(dòng)機電控系統等核心關(guān)鍵零部件，重點(diǎn)突破通用化、模塊化等瓶頸問(wèn)題。引導行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，加快培育零部件平臺研發(fā)、先進(jìn)制造和信息化支撐能力。引導零部件企業(yè)高端化、集團化、國際化發(fā)展，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證，鼓勵零部件創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造安全可控的零部件配套體系。

2.發(fā)展先進(jìn)車(chē)用材料及制造裝備。依托國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等），引導汽車(chē)行業(yè)加強與原材料等相關(guān)行業(yè)合作，協(xié)同開(kāi)展高強鋼、鋁合金高真空壓鑄、半固態(tài)及粉末冶金成型零件產(chǎn)業(yè)化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金應用，擴展高性能工程塑件、復合材料應用范圍。鼓勵行業(yè)企業(yè)加強高強輕質(zhì)車(chē)身、關(guān)鍵總成及其精密零部件、電機和電驅動(dòng)系統等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)工藝、關(guān)鍵總成和零部件等先進(jìn)制造裝備的集成創(chuàng )新和工程應用。推進(jìn)安全可控的數字化開(kāi)發(fā)、高檔數控機床、檢驗檢測、自動(dòng)化物流等先進(jìn)高端制造裝備的研發(fā)和推廣。加快3D打印、虛擬與增強現實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、機器人及其應用系統等智能制造支撐技術(shù)在汽車(chē)制造裝備的深化應用。

3.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。構建新型“整車(chē)-零部件”合作關(guān)系，探索和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟成本共擔、利益共享合作機制，鼓勵整車(chē)骨干企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā)、采購等層面的深度合作，建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系。推動(dòng)完善國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目遴選取向，建立關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化及“整車(chē)-零部件”配套項目考核指標，鼓勵整車(chē)和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展關(guān)鍵零部件和“四基”薄弱環(huán)節聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造提升，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

專(zhuān)欄2 關(guān)鍵零部件重點(diǎn)突破工程

支持優(yōu)勢特色零部件企業(yè)做強做大，培育具有國際競爭力的零部件領(lǐng)軍企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)短板，支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、車(chē)用傳感器、車(chē)載芯片、電控系統、輕量化材料等工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵發(fā)展模塊化供貨等先進(jìn)模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。

到2020年，形成若干在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強國際競爭力的汽車(chē)零部件企業(yè)集團；到2025年，形成若干產(chǎn)值規模進(jìn)入全球前十的汽車(chē)零部件企業(yè)集團。

（三）突破重點(diǎn)領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

大力發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和先進(jìn)節能汽車(chē)梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

1.新能源汽車(chē)

加快新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。利用企業(yè)投入、社會(huì )資本、國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）統籌組織企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞動(dòng)力電池與電池管理系統、電機驅動(dòng)與電力電子總成、電動(dòng)汽車(chē)智能化技術(shù)、燃料電池動(dòng)力系統、插電/增程式混合動(dòng)力系統和純電動(dòng)力系統等6個(gè)創(chuàng )新鏈進(jìn)行任務(wù)部署。

實(shí)施動(dòng)力電池升級工程。充分發(fā)揮動(dòng)力電池創(chuàng )新中心和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等平臺作用，開(kāi)展動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快實(shí)現動(dòng)力電池革命性突破。

加大新能源汽車(chē)推廣應用力度。逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用比例，擴大私人領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用規模。加快充電基礎設施建設，構建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系。完善新能源汽車(chē)推廣應用、尤其是使用環(huán)節的扶持政策體系，從鼓勵購買(mǎi)過(guò)渡到便利使用，建立促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的長(cháng)效機制，引導生產(chǎn)企業(yè)不斷提高新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)比例。不斷完善新能源汽車(chē)標準體系，提高新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入門(mén)檻，加強出廠(chǎng)安全性能檢測，強化新能源汽車(chē)生產(chǎn)監管，建立健全新能源汽車(chē)分類(lèi)注冊登記、交通管理、稅收保險、車(chē)輛維修、二手車(chē)管理等政策體系。逐步擴大燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范范圍。

專(zhuān)欄3 新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣應用工程

掌握驅動(dòng)電機及控制系統、機電耦合裝置、增程式發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵技術(shù)，支持動(dòng)力電池、燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現革命性突破，大幅提升新能源汽車(chē)整車(chē)集成控制水平和正向開(kāi)發(fā)能力，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。建設便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系，建立新能源汽車(chē)安全監測平臺，完善新能源汽車(chē)推廣應用扶持政策體系。

產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系深刻調整。汽車(chē)發(fā)達國家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級戰略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和融合發(fā)展。發(fā)展中國家也在加緊布局，利用成本、市場(chǎng)等優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉移。中國深化改革全面推進(jìn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程提速。產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，互聯(lián)網(wǎng)等新興科技企業(yè)大舉進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)。傳統企業(yè)和新興企業(yè)競合交融發(fā)展，價(jià)值鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈發(fā)生深刻變化，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重塑。

2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)

加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)聯(lián)盟、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金等作用，不斷完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制，重點(diǎn)攻克環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)傳感器、車(chē)載終端、操作系統等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。研究確定我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通信頻率，出臺相關(guān)協(xié)議標準，規范車(chē)輛與平臺之間的數據交互格式與協(xié)議，制定車(chē)載智能設備與車(chē)輛間的接口、車(chē)輛網(wǎng)絡(luò )安全等相關(guān)技術(shù)標準。促進(jìn)智能汽車(chē)與周?chē)h(huán)境和設施的泛在互聯(lián)，在保障安全前提下，實(shí)現資源整合和數據開(kāi)放共享，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和多行業(yè)共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大數據交互平臺。

開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范推廣。出臺測試評價(jià)體系，分階段、有步驟推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用示范，穩步擴大試點(diǎn)范圍。示范區內建設測試、驗證環(huán)境及相應的數據收集分析、管理監控等平臺，集中開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品性能驗證的示范與評價(jià)，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò )、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索適合中國國情、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展模式。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律法規體系建設，明確安全責任主體界定、網(wǎng)絡(luò )安全保障等法律要求。

專(zhuān)欄4 智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)工程

推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車(chē)載終端、操作系統等核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。組織開(kāi)展應用試點(diǎn)和示范，完善測試評價(jià)體系、法律法規體系建設。

到2020年，汽車(chē)DA（駕駛輔助）、PA（部分自動(dòng)駕駛）、CA（有條件自動(dòng)駕駛）系統新車(chē)裝配率超過(guò)50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿(mǎn)足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車(chē)DA、PA、CA新車(chē)裝配率達80%，其中PA、CA級新車(chē)裝配率達25%，高度和完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。

3.節能汽車(chē)

加大汽車(chē)節能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣。推動(dòng)先進(jìn)燃油汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)研發(fā)，突破整車(chē)輕量化、混合動(dòng)力、高效內燃機、先進(jìn)變速器、怠速啟停、先進(jìn)電子電器、空氣動(dòng)力學(xué)優(yōu)化、尾氣處理裝置等關(guān)鍵技術(shù)。不斷提高汽車(chē)燃料消耗量、環(huán)保達標要求，加強對中重型商用車(chē)節能減排的市場(chǎng)監管。完善節能汽車(chē)推廣機制，通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量限值標準、標識標準以及稅收優(yōu)惠政策等，引導輕量化、小型化乘用車(chē)的研發(fā)和消費。鼓勵天然氣、生物質(zhì)等資源豐富的地區發(fā)展替代燃料汽車(chē)，允許汽車(chē)出廠(chǎng)時(shí)標稱(chēng)油氣兩用，開(kāi)展試點(diǎn)和推廣應用，促進(jìn)車(chē)用能源多元化發(fā)展。

專(zhuān)欄5 先進(jìn)節能環(huán)保汽車(chē)技術(shù)提升工程

依托現有資金渠道，按規定建立聯(lián)合攻關(guān)平臺，重點(diǎn)攻克先進(jìn)發(fā)動(dòng)機、混合動(dòng)力、先進(jìn)電子電器等乘用車(chē)節能環(huán)保技術(shù)和高壓共軌噴射系統、高性?xún)r(jià)比混合動(dòng)力總成、高效尾氣處理裝置等商用車(chē)節能環(huán)保技術(shù)。通過(guò)節能汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠、汽車(chē)消費稅等稅收政策，引導、鼓勵小排量節能型乘用車(chē)消費。

——新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成。完成研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)一體化智能轉型，實(shí)現人、車(chē)和環(huán)境設施的智能互聯(lián)和數據共享，形成汽車(chē)與新一代信息技術(shù)、智能交通、能源、環(huán)保等融合發(fā)展的新型智慧生態(tài)體系。到2020年，智能化水平顯著(zhù)提升，汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例達到45%以上。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現智能化，汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例達到55%以上。

（四）加速跨界融合，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

堅持跨界融合、開(kāi)放發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，加快推進(jìn)智能制造，推動(dòng)出行服務(wù)多樣化，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品生命周期綠色化發(fā)展，構建泛在互聯(lián)、協(xié)同高效、動(dòng)態(tài)感知、智能決策的新型智慧生態(tài)體系。

1.大力推進(jìn)智能制造。推進(jìn)數字工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)、智慧工廠(chǎng)建設，融合原材料供應鏈、整車(chē)制造生產(chǎn)鏈、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)鏈，實(shí)現大批量定制化生產(chǎn)。引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、企業(yè)管理等環(huán)節推廣應用數字化、智能化系統。重點(diǎn)攻關(guān)汽車(chē)專(zhuān)用制造裝備、工藝、軟件等關(guān)鍵技術(shù)，構建可大規模推廣應用的設計、制造、服務(wù)一體化示范平臺，推動(dòng)建立貫穿產(chǎn)品全生命周期的協(xié)同管理系統，推進(jìn)設計可視化、制造數字化、服務(wù)遠程化，滿(mǎn)足個(gè)性化消費要求，實(shí)現企業(yè)提質(zhì)增效。

2.加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)。引導汽車(chē)企業(yè)積極協(xié)同信息、通信、電子和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)，充分利用云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù)，挖掘用戶(hù)工作、生活和娛樂(lè )等多元化的需求，創(chuàng )新出行和服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向后端、價(jià)值鏈向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用戶(hù)交互、信息利用等要素的網(wǎng)狀生態(tài)圈。推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，實(shí)現從以產(chǎn)品為中心到以客戶(hù)為中心發(fā)展，支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。鼓勵發(fā)展汽車(chē)金融、二手車(chē)、維修保養、汽車(chē)租賃等后市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)第三方物流、電子商務(wù)、房車(chē)營(yíng)地等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。

3.推動(dòng)全生命周期綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。制定發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)品生態(tài)設計評價(jià)標準，建立統一的汽車(chē)綠色產(chǎn)品標準、認證標識體系。依托現有資金渠道，按規定支持汽車(chē)制造裝備綠色改造，推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)應用示范。推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域綠色供應鏈建設，生產(chǎn)企業(yè)在設計生產(chǎn)階段應采取環(huán)境友好的設計方案，確保產(chǎn)品具有良好的可拆解、可回收性。逐步擴大汽車(chē)零部件再制造范圍，提高回收利用效率和效益。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，推進(jìn)動(dòng)力電池梯級利用。

專(zhuān)欄6“汽車(chē)+”跨界融合工程

推進(jìn)智能化、數字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平，推動(dòng)建立充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造體系。圍繞跨領(lǐng)域大數據的應用，創(chuàng )新出行和服務(wù)模式，推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，積極構建綠色制造體系。

到2020年，智能化水平大幅提升；到2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全面實(shí)現一體化智能轉型，主要產(chǎn)品單耗達到世界先進(jìn)水平。未來(lái)10年，汽車(chē)服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）提升質(zhì)量品牌，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。

1.提升質(zhì)量控制能力。推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、成本控制、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等能力建設，增強企業(yè)產(chǎn)品綜合競爭力。引導汽車(chē)企業(yè)加強可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，構建包含前期策劃、中間監管、售后反饋的質(zhì)量管理閉環(huán)系統，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完善質(zhì)量責任擔保機制，發(fā)揮認證檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)作用，健全全生命周期的質(zhì)量控制和追溯機制。引導企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升計劃，以全面提高服務(wù)水平為突破口，以降低汽車(chē)故障率和穩定達標排放為工作目標，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)，建設汽車(chē)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)系統，持續提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力。

2.加強品牌培育。提高品牌培育意識，引導企業(yè)實(shí)施品牌戰略，夯實(shí)中國品牌汽車(chē)競爭力基礎，強化中國汽車(chē)品牌文化內涵設計和推廣工作，提升品牌價(jià)值。推動(dòng)建立中國汽車(chē)品牌建設促進(jìn)組織和機制，充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機會(huì )推廣中國汽車(chē)品牌。引導行業(yè)組織研究建立適合中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特色的質(zhì)量品牌評價(jià)體系，積極推動(dòng)汽車(chē)品牌評價(jià)國際新秩序建設。改造提升現有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。密切產(chǎn)融合作，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行國際知名品牌收購和運管。

3.激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。健全國有企業(yè)內部治理和監管機制，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的經(jīng)營(yíng)決策、選人用人、業(yè)績(jì)考核、收入分配等激勵約束機制，推行實(shí)施國企考核研發(fā)投入按比例折算為利潤。穩妥推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)市場(chǎng)化手段和多種模式，實(shí)現國企和其他非公有制企業(yè)在產(chǎn)能、渠道、投融資等方面的合作。充分發(fā)揮社會(huì )監督機制作用，落實(shí)政府投資責任追究制度，引導民營(yíng)資本、新興科技企業(yè)等依法合規進(jìn)入汽車(chē)領(lǐng)域。

4.打造龍頭企業(yè)。支持優(yōu)勢特色企業(yè)做大做強，成為具有較強國際競爭力的汽車(chē)領(lǐng)軍企業(yè)，積極培育具有技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的零部件、連鎖維修企業(yè)、汽車(chē)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)成長(cháng)為“小巨人”。支持以企業(yè)為主導開(kāi)展國內外有序重組整合、企業(yè)并購和戰略合作，鼓勵企業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈內以及跨產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)、產(chǎn)能、品牌等合作模式，支持優(yōu)勢企業(yè)以相互持股、戰略聯(lián)盟等方式強強聯(lián)合，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。

專(zhuān)欄7 汽車(chē)質(zhì)量品牌建設工程

建立和完善中國汽車(chē)質(zhì)量品牌培育和發(fā)展機制，鼓勵行業(yè)組織建立和推廣中國汽車(chē)品牌評價(jià)標準體系，開(kāi)展汽車(chē)品牌價(jià)值專(zhuān)業(yè)評價(jià)工作，引導行業(yè)企業(yè)加強品牌培育；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)收購國際知名汽車(chē)品牌和企業(yè)，實(shí)施品牌培育的跨越發(fā)展。

到2020年，骨干汽車(chē)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入4%左右，新車(chē)平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車(chē)品牌；到2025年，骨干汽車(chē)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車(chē)平均故障率達到國際一線(xiàn)品牌同等水平，若干中國品牌汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)入世界前十。

（六）深化開(kāi)放合作，提高國際發(fā)展能力。

堅持把國際化發(fā)展作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要保障，健全服務(wù)保障體系，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，加強國際合作，加快推動(dòng)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融入全球市場(chǎng)。

到2020年，完成動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等汽車(chē)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，實(shí)現良好運作；到2025年，創(chuàng )新中心高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較強國際競爭力。

2.健全國際化服務(wù)體系。鼓勵行業(yè)組織推動(dòng)建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟，著(zhù)重培育包括政策法規、知識產(chǎn)權和認證等領(lǐng)域的系統性服務(wù)能力。整合國內外資源，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)自主設立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，聯(lián)合相關(guān)國家和地區政府與社會(huì )資本，打造多維度、市場(chǎng)化資金保障體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構基于商業(yè)可持續發(fā)展原則，建立適應汽車(chē)企業(yè)境外發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，加快建立多層次汽車(chē)產(chǎn)業(yè)境外投資擔保體系。促進(jìn)國內金融和保險機構跨境服務(wù)體系建設，探索在海外開(kāi)展汽車(chē)融資租賃和相關(guān)保險業(yè)務(wù)。加大對發(fā)達國家尤其是“一帶一路”國家和地區標準、認證和檢驗監管等制度研究，有效破解國際貿易壁壘。整合國內資源，促進(jìn)中外政府汽車(chē)質(zhì)量安全監管制度交流與合作，完善平行進(jìn)口等多種貿易方式汽車(chē)監督管理。

3.提高國際化經(jīng)營(yíng)能力。充分發(fā)揮現有政策的引導作用，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展跨國合作，充分利用國際優(yōu)勢資源設立研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節為主向合作研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節轉移。推動(dòng)企業(yè)品牌國際化建設，鼓勵多投資主體共建共享國際營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，打造獨立經(jīng)銷(xiāo)品牌。加強與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)國際機構、組織的交流與合作，鼓勵行業(yè)中介機構積極組織重點(diǎn)企業(yè)、高等院校等會(huì )同國際組織申請全球環(huán)境基金等綠色發(fā)展應用示范項目，建設新能源汽車(chē)分布式利用可再生能源的智能示范區，探索新能源汽車(chē)與可再生能源、智能電網(wǎng)的深度融合和協(xié)同發(fā)展的商業(yè)化推廣模式，形成可在全球復制推廣的經(jīng)驗和樣本。

4.提高國際合作水平。繼續擴大對外開(kāi)放，鼓勵利用外資及引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加強與國外企業(yè)的戰略合作，全面提高合作水平。加強政策引導，促進(jìn)合資合作品牌與中國品牌共同發(fā)展，共同開(kāi)拓國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)。鼓勵合資合作企業(yè)加大研發(fā)投入，提高本地化開(kāi)發(fā)車(chē)型比例。鼓勵合資合作企業(yè)與內資企業(yè)加強技術(shù)和人才交流。

專(zhuān)欄8海外發(fā)展工程

基于多雙邊高層合作機制，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作戰略框架協(xié)議達成。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)深化國際合作，在重點(diǎn)國家布局汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國品牌商用車(chē)與國際工程項目“協(xié)同出?！?。引導組建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對外合作聯(lián)盟，提升汽車(chē)企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)能力。

到2020年，中國品牌汽車(chē)海外市場(chǎng)影響力明顯提高，實(shí)現向發(fā)達國家市場(chǎng)的批量出口；到2025年，中國品牌汽車(chē)國際市場(chǎng)占有率大幅提高，實(shí)現全球化發(fā)展布局。

四、保障措施

（一）深化體制機制改革。

深化改革汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理體制，強化法制化管理，建立健全適合我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的法制化、集約化、國際化管理制度。研究制定機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)管理相關(guān)法規，明確生產(chǎn)企業(yè)、政府等各方責任，建立健全有力的懲罰性賠償制度和企業(yè)退出機制。完善車(chē)輛產(chǎn)品隨機抽查抽檢制度，大力查懲違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。逐步完善投資項目管理，實(shí)施事前的機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入制度，事中的環(huán)保信息公開(kāi)、達標監管及車(chē)輛維修信息公開(kāi)、生產(chǎn)一致性核查制度，事后的缺陷產(chǎn)品召回和環(huán)保召回制度“三位一體”的管理體系，簡(jiǎn)化事前審批，強化事中、事后監管。優(yōu)化和改革汽車(chē)產(chǎn)品公告管理，強化整車(chē)企業(yè)能力要求，實(shí)施委托改裝制度。依托企業(yè)信息公示系統實(shí)現企業(yè)信用信息歸集共享，加快推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)企業(yè)誠信體系和售后服務(wù)質(zhì)量擔保責任體系建設，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任和法律責任，建立多部門(mén)、跨地區的信用聯(lián)動(dòng)獎懲機制。完善內外資投資管理制度，有序放開(kāi)合資企業(yè)股比限制。加強汽車(chē)產(chǎn)能監測預警，動(dòng)態(tài)跟蹤行業(yè)產(chǎn)能變化，定期發(fā)布產(chǎn)能信息，引導行業(yè)和社會(huì )資本合理投資。

（二）加大財稅金融支持。

依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金等資金渠道，支持創(chuàng )新中心建設等8大工程實(shí)施。通過(guò)國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）統籌支持前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以創(chuàng )新和綠色節能為導向，鼓勵行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，落實(shí)消費稅、車(chē)輛購置稅等稅收政策。積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融各自?xún)?yōu)勢，加大對汽車(chē)關(guān)鍵零部件、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。支持中國進(jìn)出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內加大對汽車(chē)企業(yè)走出去的服務(wù)力度。

（三）強化標準體系建設。

充分發(fā)揮標準的基礎性和引導性作用，促進(jìn)政府主導制定與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，建立適應我國國情并與國際接軌的汽車(chē)標準體系。完善汽車(chē)安全、節能、環(huán)保等領(lǐng)域強制性標準，健全標準實(shí)施效果評估機制。以整車(chē)安全與性能評價(jià)、基礎設施為重點(diǎn)，優(yōu)化完善新能源汽車(chē)標準體系。以功能安全、網(wǎng)絡(luò )安全為重點(diǎn)，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系建設。以輕量化、智能化制造、典型測試工況、先進(jìn)節能技術(shù)為重點(diǎn)，完善節能汽車(chē)標準體系。以車(chē)輛本質(zhì)安全、節能高效、嚴格貫標為重點(diǎn)，加強商用汽車(chē)標準的建設和貫徹執行。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準綜合體的研究，發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準，推動(dòng)汽車(chē)相關(guān)標準法規體系與國際接軌。積極參與國際標準制定，發(fā)揮標準化組織作用，推動(dòng)優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，提升我國在國際標準制定中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。強化認證檢驗檢測體系建設，完善認證認可管理模式。

（四）加強人才隊伍保障。

加強對汽車(chē)人才隊伍建設的統籌規劃和分類(lèi)指導，開(kāi)展汽車(chē)人才培養及管理模式等專(zhuān)項研究，健全人才評價(jià)體系，完善人才激勵機制，優(yōu)化人才流動(dòng)機制，改善人才生態(tài)環(huán)境，構建具有國際競爭力的人才制度。加強汽車(chē)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，改革院校創(chuàng )新型人才培養模式，強化職業(yè)教育和技能培訓，搭建普通教育與職業(yè)教育的流動(dòng)通道，著(zhù)力培養科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、復合型等緊缺人才隊伍，擴大培養技藝精湛的能工巧匠和高級技師。弘揚工匠精神，推進(jìn)現代學(xué)徒制，支持企業(yè)推行訂單培養、頂崗實(shí)習等人才培養模式，實(shí)現培養與產(chǎn)業(yè)需求的精準結合。建立科技領(lǐng)軍人才、汽車(chē)大國工匠等表彰制度。構建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才供需對接、互動(dòng)交流、成長(cháng)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)特色平臺，構建和完善各類(lèi)人才數據庫，指導人才合理流動(dòng)和定向培養。實(shí)施積極開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，促進(jìn)國際化人才培養。

（五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

著(zhù)力提高汽車(chē)產(chǎn)品節能、環(huán)保、安全、智能水平，完善道路交通安全法規和標準，建立道路交通事故深度調查研究機制，對事故車(chē)輛存在質(zhì)量問(wèn)題的依法追究生產(chǎn)改裝企業(yè)責任。加快研究制定規范管理低速電動(dòng)車(chē)的指導意見(jiàn)，從源頭解決非法生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題。加強機動(dòng)車(chē)污染防治，科學(xué)制定并嚴格執行機動(dòng)車(chē)排放和車(chē)用燃料標準，建立實(shí)施汽車(chē)排氣檢測與維護制度，鼓勵使用清潔車(chē)用能源，推廣使用節能環(huán)保車(chē)型，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)老舊、高排放汽車(chē)淘汰更新。提高城市規劃和交通布局的前瞻性和科學(xué)性，合理建設布局城市道路、停車(chē)場(chǎng)、加油站、充電站（樁）等基礎設施，大力建設安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸服務(wù)體系。促進(jìn)汽車(chē)共享經(jīng)濟發(fā)展，全方位提高汽車(chē)使用效率。

（六）發(fā)揮行業(yè)組織作用。

發(fā)揮行業(yè)組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)。行業(yè)組織應加強數據統計、成果鑒定、檢驗檢測、標準制訂等能力建設，提高為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。行業(yè)組織應密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，及時(shí)反映企業(yè)訴求，充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用。鼓勵行業(yè)組織完善公共服務(wù)平臺，協(xié)調組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)管理模式，培養汽車(chē)科技人才。行業(yè)組織應完善工作制度，提高行業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)自律，抵制無(wú)序和惡性競爭。

五、規劃實(shí)施

各地區、各部門(mén)要充分認識推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大到強的重大意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化部門(mén)協(xié)同，形成發(fā)展合力。各部門(mén)要根據自身職能，制定工作方案，細化政策措施。各地區要結合當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。工業(yè)和信息化部要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強跟蹤分析和督促指導，開(kāi)展年度檢查與效果評估，適時(shí)對目標任務(wù)進(jìn)行必要調整。研究建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家級智庫，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性、戰略性等重大問(wèn)題研究，對重大決策提供咨詢(xún)評估。