國家鼓勵新能源政策的初衷

一個(gè)直接的疑問(wèn)是：新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批的大門(mén)會(huì )開(kāi)多久？還有多少家企業(yè)要走進(jìn)這扇大門(mén)？“據我了解，目前在排隊的企業(yè)大概有三四十家?！?月15日，南京博郡汽車(chē)副總裁張天告訴經(jīng)濟觀(guān)察報記者，他們也在向發(fā)改委申請資質(zhì)。事實(shí)上，早在2015年11月，與發(fā)改委共同負責純電動(dòng)車(chē)資質(zhì)審批工作的工信部就曾透露，已有幾十家非汽車(chē)企業(yè)在申請電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。

純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)被看作是非汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入新能源造車(chē)領(lǐng)域的準生證，它對電動(dòng)車(chē)造車(chē)者的重要性不言而喻，但有意獲得準生證的企業(yè)數量有增無(wú)減的趨勢卻讓業(yè)界始料未及?！澳壳叭珖伦缘男履茉雌?chē)企業(yè)不下200家?！睆執煺f(shuō)，“所以只限10家的說(shuō)法不準確，發(fā)改委在這方面的標準是扶優(yōu)扶強，而不是單單限制數量?！?

經(jīng)濟觀(guān)察報記者梳理11家獲得資質(zhì)的企業(yè)發(fā)現，他們的總體產(chǎn)能規劃已經(jīng)達到60萬(wàn)輛，規劃投資額超過(guò)150億元，這一產(chǎn)能數據已經(jīng)超過(guò)2016年全國新能源車(chē)銷(xiāo)售總量的50萬(wàn)輛。

如果按照200家新建新能源汽車(chē)公司數量來(lái)推算，其總體規模是11家獲得資質(zhì)企業(yè)的20倍，即總產(chǎn)能將超過(guò)千萬(wàn)輛級，投資額將達到3000億元。而這只是“新造車(chē)勢力”的規模，若算上傳統汽車(chē)企業(yè)的新能源轎車(chē)、新能源客車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)以及更多的新能源改裝車(chē)、物流車(chē)項目，那么目前國內的新能源造車(chē)規模令人側目。

自從新能源汽車(chē)被提升到國家戰略，民間的造車(chē)熱情便被極大地激發(fā)出來(lái)，一大批新勢力在資本、地方政府和企業(yè)的助推下風(fēng)起云涌。在動(dòng)力電池領(lǐng)域，投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的現象已經(jīng)上演過(guò)，現在這一幕又將在電動(dòng)車(chē)整車(chē)制造領(lǐng)域出現。過(guò)度投資、過(guò)剩產(chǎn)能能否培養出具有國際競爭力的新能源車(chē)企？我國的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否因此走在世界前列？從當前的在售純電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品實(shí)力和市場(chǎng)銷(xiāo)售情況看，這一跡象還未出現。

投資熱不斷升溫

新能源投資熱幾年前便已現端倪。經(jīng)濟觀(guān)察報在往期的報道中做過(guò)一次不完全統計，從2015年1月到2016年3月的一年多時(shí)間里，公開(kāi)的新能源整車(chē)項目投資共計約30個(gè)，總體產(chǎn)能規劃達到了300萬(wàn)輛之多，其中包括客車(chē)企業(yè)、各地招商引資的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目等等。

僅僅傳統汽車(chē)企業(yè)對新能源汽車(chē)的規劃就是一個(gè)龐大的數字。一汽、東風(fēng)、上汽、長(cháng)安、北汽、廣汽、奇瑞、吉利、長(cháng)城9家自主車(chē)企發(fā)布的2020年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量目標接近400萬(wàn)輛，投資總額高達800億元左右。在客車(chē)領(lǐng)域，僅宇通、中通、金龍3家企業(yè)的新能源汽車(chē)投資總額就超過(guò)100億元。

如今造車(chē)新勢力為新能源投資再添一把火。2015年7月《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》正式實(shí)施，為非汽車(chē)領(lǐng)域投資者打開(kāi)了造車(chē)大門(mén)。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間這一領(lǐng)域的新能源投資規模初現端倪。

從2016年初到2017年3月，發(fā)改委先后向11家企業(yè)發(fā)放了造車(chē)“牌照”。它們分別是北汽新能源、長(cháng)江汽車(chē)、長(cháng)城花冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度汽車(chē)和知豆電動(dòng)車(chē)。

這11家企業(yè)中，除了北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源、知豆之外，其他幾家在業(yè)內并不知名。梳理上述企業(yè)的產(chǎn)能規劃，大多數為發(fā)改委要求的5萬(wàn)輛，總體共計60萬(wàn)輛產(chǎn)能，投資金額總計為150億元。

實(shí)際上未獲得資質(zhì)的企業(yè)數量更多，一大波公司正在“排隊”。從2015年啟動(dòng)資質(zhì)申請開(kāi)始到現在，排隊的企業(yè)數量一直維持在數十家，這也許是導致新能源汽車(chē)資質(zhì)“突破10張”的一個(gè)重要因素。

“僅上海一地就有幾十家新注冊的新能源車(chē)企，在全國則不下200家?！辈┛て?chē)副總裁張天告訴經(jīng)濟觀(guān)察報記者。按照這一說(shuō)法，目前打算進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)規模是已獲得資質(zhì)企業(yè)的20倍左右，以此估算其背后的總產(chǎn)能規劃可達1200萬(wàn)輛，投資則高達3000億元。

互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)大軍在過(guò)去的一年里也紛紛宣布投資建廠(chǎng)。其中，樂(lè )視汽車(chē)宣布在浙江湖州莫干山投資200億元建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，總產(chǎn)能達到50萬(wàn)輛；車(chē)和家在江蘇常州投資50億元，打造30萬(wàn)輛基地；FCM也宣布投資116億元在南京建30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)產(chǎn)能基地……一場(chǎng)轟轟烈烈的新能源造車(chē)運動(dòng)正在中國大地上演。

資質(zhì)未能遏制產(chǎn)能擴張

生產(chǎn)資質(zhì)就像一座圍城，身處圍城內和圍城外是完全不一樣的兩個(gè)世界。

一位近日參加發(fā)改委相關(guān)座談會(huì )的人士向經(jīng)濟觀(guān)察報記者透露：“近期發(fā)改委領(lǐng)導在開(kāi)會(huì )中也談到，目前產(chǎn)能太多了，想對資質(zhì)申請企業(yè)做一些疏導，建議大家做‘輕資產(chǎn)’的公司，但是不太可能，因為對于企業(yè)來(lái)講一定要建立廠(chǎng)房，將車(chē)型的設計和制造分割開(kāi)來(lái)是不現實(shí)的?！?

鑒于資質(zhì)的稀缺性，一些傳統車(chē)企的子公司拿到資質(zhì)后一度受到業(yè)內指責，如北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源三家公司，被業(yè)內認為占用了資質(zhì)。但這些企業(yè)表示，申請資質(zhì)是為了更好地發(fā)展新能源汽車(chē)，為今后融資等提供便利。

在《新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》還處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段時(shí)，發(fā)改委政策協(xié)調司機械裝備處處長(cháng)吳衛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“對試制樣車(chē)的技術(shù)要求，是考驗企業(yè)研發(fā)能力的一個(gè)指標，準入標準會(huì )有一些難度，因為想要獲得純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)太多，如果能夠達到60分及格線(xiàn)的企業(yè)都放進(jìn)來(lái)，也沒(méi)那么多名額，設立更高的標準也是為了遴選出更具有競爭力的企業(yè)?！?

事實(shí)上，留給中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機會(huì )窗口期已經(jīng)不多。目前，北美發(fā)展新能源汽車(chē)的政策不穩固，日本則主要發(fā)力混動(dòng)技術(shù)，而德系的大眾、奔馳、寶馬、奧迪等車(chē)企正在走與中國相仿的發(fā)展模式。特別是奔馳、寶馬等豪華車(chē)企，已各自發(fā)布了獨立的新能源汽車(chē)子品牌，試圖在新能源汽車(chē)領(lǐng)域大展宏圖，這無(wú)形中對中國新能源車(chē)企造成壓力。

相反，互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)企業(yè)來(lái)頭更大，但至今沒(méi)有過(guò)資質(zhì)這一關(guān)，因此暫時(shí)并不能真正進(jìn)入造車(chē)領(lǐng)域。其中采取“代工模式”的蔚來(lái)汽車(chē)與江淮汽車(chē)展開(kāi)合作，但截至目前雙方的合作還沒(méi)有具體進(jìn)展，蔚來(lái)仍舊只是發(fā)布了一款概念車(chē)。

資質(zhì)之熱猶如國考，網(wǎng)上甚至出現了“獲批資質(zhì)攻略”的文章。這類(lèi)攻略認為，要獲批資質(zhì)必須有5萬(wàn)輛生產(chǎn)能力、不下于10億元的資金實(shí)力。這必然導致新能源汽車(chē)產(chǎn)能的增加。

2017年1月獲得第10張純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的云度汽車(chē)是一個(gè)典型案例。該企業(yè)在過(guò)去一兩年里低調運作，但獲批資質(zhì)一個(gè)月后立即展開(kāi)強勢宣傳，向外界和盤(pán)托出其未來(lái)的全面發(fā)展戰略。

值得一提的是，除了發(fā)改委的資質(zhì)，新能源汽車(chē)要銷(xiāo)售到市場(chǎng)上去還必須上工信部的《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》。而據經(jīng)濟觀(guān)察報記者了解，目前11家獲批資質(zhì)企業(yè)中只有北汽新能源和知豆兩家企業(yè)在申請該目錄。

高標準本來(lái)是為了解決新能源生產(chǎn)零散差問(wèn)題，卻沒(méi)有遏制住造車(chē)沖動(dòng)。這已經(jīng)引起業(yè)內專(zhuān)家的警惕。中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰就曾公開(kāi)表示；“產(chǎn)量和市場(chǎng)規模的超越并非技術(shù)上的超越，我們在電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)積累上的差距還很大，如果把所有資源都用在產(chǎn)能擴張上，前景并不會(huì )太好?！?

“真正的鯰魚(yú)”還未出現

更值得關(guān)注的是，目前我國新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量主要來(lái)自傳統汽車(chē)企業(yè)。獲得資質(zhì)一年時(shí)間的新企業(yè)還沒(méi)有純電動(dòng)轎車(chē)售出。比如較早獲得資質(zhì)的長(cháng)江汽車(chē)，至今未公布其具體銷(xiāo)量數字，尤其是純電動(dòng)SUV車(chē)型逸酷EV的銷(xiāo)量，目前該企業(yè)仍以電動(dòng)中巴車(chē)為主業(yè)。

現在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的新能源車(chē)主要集中在比亞迪、眾泰、北汽新能源等中低端車(chē)型上，中高端領(lǐng)域本土企業(yè)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，反而被來(lái)自國外的特斯拉和中外合資品牌如騰勢等所占領(lǐng)。

而之前，多家電動(dòng)車(chē)資質(zhì)申請者稱(chēng)，將從中高端市場(chǎng)入手新能源。比如長(cháng)城花冠、萬(wàn)向集團、云度汽車(chē)等?！凹夹g(shù)領(lǐng)域的突破是關(guān)鍵，現在電池技術(shù)已經(jīng)取得了長(cháng)足進(jìn)步，大多數企業(yè)也有了自己的三電技術(shù)，不過(guò)在市場(chǎng)端，有競爭力的產(chǎn)品還沒(méi)有出來(lái)?！比珖鍧嵠?chē)行動(dòng)協(xié)調領(lǐng)導小組專(zhuān)家組組長(cháng)、國家科技部863計劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項特聘專(zhuān)家王秉剛告訴經(jīng)濟觀(guān)察報記者。

有業(yè)內分析指出，國家鼓勵新能源政策的初衷，在于通過(guò)發(fā)展新能源車(chē)來(lái)引領(lǐng)全球汽車(chē)工業(yè)的新潮流，辦法則是引入造車(chē)新勢力，“放幾條鯰魚(yú)進(jìn)來(lái)”。

但是目前真正的鯰魚(yú)還沒(méi)有出現?！拔艺J為‘真正的鯰魚(yú)’，是那些具備國際化視野、掌握真正的造車(chē)技術(shù)并深刻了解中國汽車(chē)市場(chǎng)的企業(yè)?！辈┛て?chē)總裁黃希鳴說(shuō)，在沒(méi)有培養出真正的有競爭力的企業(yè)之前，資質(zhì)申請的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉。

換言之，規定本身即是對投資過(guò)熱的一種篩選，獲得資質(zhì)的顯然是符合規定要求的企業(yè)，雖然它此前鮮為業(yè)內了解。

“這些企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈把控方面更具優(yōu)勢，如果我們把市場(chǎng)做起來(lái)，但最后在產(chǎn)品上卻輸給別人就太得不償失了?！鄙鲜鼋咏l(fā)改委的人士對記者說(shuō)。

眼下新能源造車(chē)熱潮還在繼續，資質(zhì)還在審批，產(chǎn)能和投資還將不斷涌入，然而大浪淘沙之后，真正有國際競爭力的新能源汽車(chē)企業(yè)究竟有幾家？這或許是最值得考慮的問(wèn)題。

電池網(wǎng)人禾網(wǎng)首頁(yè) >