電動(dòng)自行車(chē)怎么上牌？怎么買(mǎi)保險？

電動(dòng)自行車(chē)怎么上牌？怎么買(mǎi)保險？超標電動(dòng)車(chē)還能否上路？清遠市法制局牽頭組織市公安局、市工商局和市質(zhì)監局3部門(mén)對《清遠市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法（修改稿）》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）舉行聽(tīng)證會(huì )，11名聽(tīng)證代表參加，就自己關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行陳述。人性化、多元化執法，限制執法人員的自由裁量權等在代表中獲得高呼聲。聽(tīng)證會(huì )上，交警支隊副支隊長(cháng)羅偉明也就市民關(guān)心的幾大問(wèn)題進(jìn)行了回應。

“設立緩沖區，執法手段應多元化、人性化”

“設立緩沖區，執法手段應多元化、人性化”

市民代表?yè)屜劝l(fā)言，建言“設置專(zhuān)門(mén)的非機動(dòng)車(chē)道”

“設立緩沖區，執法手段應多元化、人性化”

看了媒體報道后，市民代表熊用武主動(dòng)申請了聽(tīng)證資格。熊用武是湖北人，在清遠從事工程開(kāi)發(fā)多年，并常年出差在外，對其它城市的電動(dòng)車(chē)管理有著(zhù)自己的見(jiàn)解。

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“騎電動(dòng)車(chē)者，多為老人和婦女，他（她）們機敏度較低且反應較慢，容易出現交通事故?！毙苡梦渎氏葥岥溦f(shuō)，他支持電動(dòng)車(chē)上牌加強管理，同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)完善電動(dòng)車(chē)保險領(lǐng)域，保護市民的合法權益。

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熊用武覺(jué)得不夠盡興，補充說(shuō)“就清遠而言，電動(dòng)車(chē)管理的難點(diǎn)在流通領(lǐng)域，而缺乏專(zhuān)用車(chē)道是流通領(lǐng)域易引發(fā)事故的根本原因?！痹趶V西南寧，政府為規范電動(dòng)車(chē)騎行，設置了專(zhuān)門(mén)的非機動(dòng)車(chē)道，他建議市政府在完善電動(dòng)自行車(chē)管理規定的同時(shí)，效仿南寧設置非機動(dòng)車(chē)道。

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陳述人羅偉明回應，受歷史條件限制，目前在清遠建非機動(dòng)車(chē)道存在很大難度，如舊城，本來(lái)就存在路窄車(chē)多的情況，再在路面設立非機動(dòng)車(chē)道，會(huì )加劇擁堵。

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市民代表趙沖第二個(gè)發(fā)言。他與熊用武是僅有的兩位主動(dòng)申請聽(tīng)證的市民。

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坐在角落的趙沖嗓門(mén)洪亮，他一開(kāi)口“這要取決于相關(guān)部門(mén)規范電動(dòng)自行車(chē)的決心如何？”趙沖話(huà)鋒一轉，強調除了擁有大的決心外，政府應給予一定的緩沖期，令市民從不理解到理解，再到接受和遵守。尤其是執法手段應多元化、人性化。

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趙沖介紹自己是江蘇無(wú)錫人，在清遠定居多年?！盁o(wú)錫那邊的執法手段并非是扣分、罰款甚至行政拘留一刀切，而是優(yōu)先采取教育警示的懷柔策略?！壁w沖舉例，查到超標電動(dòng)車(chē)，除對車(chē)主進(jìn)行口頭教育外，還責令其充當臨時(shí)交通崗，“直至抓到下一位超標電動(dòng)車(chē)車(chē)主，即可結束‘懲罰’”，他認為，時(shí)間成本、換位思考等均可以納入到執法手段中。

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市人大代表：限制執法人員的自由裁量權

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市人大代表劉華杰也認為《規定》中的處置措施過(guò)于模糊，有些甚至過(guò)于嚴苛?！啊兑幎ā窇摻Y合清遠實(shí)際，反映清遠特色，而不是照搬照抄上位法?！眲⑷A杰建議，針對處置措施模糊的，應在考慮清遠實(shí)情的基礎上進(jìn)一步細化，避免給予執法者過(guò)大的自由裁量權；對懲罰力度過(guò)于嚴苛的，應考慮“緩刑處理”，既能保護企業(yè)、公司的積極性，也利于《規定》的普及和推廣。

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“執法人員的自由裁量權不能太大，否則容易造成市民不滿(mǎn)，激化矛盾。明確處罰標準，執法有據，警察也容易做?！彼硎?。

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專(zhuān)家代表、市政府法律顧問(wèn)呂國昌也提出，《規定》尚需要進(jìn)一步完善和細化，對于一些用意很好，但執行起來(lái)找不到明確法律依據的，希望能夠明確補充條款或予以刪除，否則將可能出現處罰時(shí)無(wú)法可依的局面，損害執法的權威性。他還列舉了《規定》的第二十四條和第二十五條幾項存在上述問(wèn)題的條款。

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“電動(dòng)自行車(chē)管理橫向參照的法律很多，但是沒(méi)有縱向對應的法律，在沒(méi)有上級法的情況下，要有其他補充辦法；如果不能明確處罰標準，就不要寫(xiě)進(jìn)去?！彼ㄗh。

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陳述人回應，有些行為目前確實(shí)沒(méi)有明確的處罰標準，聽(tīng)證會(huì )后將會(huì )研究完善。

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羅偉明作為聽(tīng)證會(huì )陳述人之一，就市民關(guān)心的問(wèn)題，他也進(jìn)行了回應

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1、《規定》實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)上牌怎么辦？

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電動(dòng)自行車(chē)所有人應當自購車(chē)之日起20日內，向公安機關(guān)交通交通管理部門(mén)申請登記，現場(chǎng)交驗車(chē)輛，并且提交下列材料：本人合法有效的身份證明原件和復印件；電動(dòng)自行車(chē)發(fā)票或者車(chē)輛合法來(lái)歷證明原件和復印件；車(chē)輛整車(chē)出廠(chǎng)合格證明原件和復印件；車(chē)輛相片兩張。代辦還需提交代辦人身份證明（原件+復印件）1件。材料齊全并且屬于產(chǎn)品目錄范圍內的電動(dòng)自行車(chē)，當場(chǎng)辦理登記手續，發(fā)放電動(dòng)自行車(chē)號牌和行駛證。

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以前購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)怎么辦？符合規定的，提供上述材料，照常辦理上牌手續。購車(chē)發(fā)票、出廠(chǎng)合格證等已遺失的，需找商家補辦后再進(jìn)行登記上牌。

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怎么收費？按省物價(jià)局有關(guān)規定，電動(dòng)自行車(chē)牌證費，注冊登記時(shí)收取30元/套，包括反光號牌、固封裝置、安裝支架、行駛證、登記證。臨時(shí)號牌5元/張。

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2、超標電動(dòng)車(chē)怎么辦？

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超標電動(dòng)車(chē)不屬于電動(dòng)自行車(chē)范疇，不予進(jìn)行電動(dòng)車(chē)登記；同時(shí)，因其未列入《廣東省電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，交警部門(mén)也無(wú)法為其辦理機動(dòng)車(chē)登記（無(wú)法手動(dòng)輸入，只能選擇已有項目）。故，除非省相關(guān)規定改變，清遠市將無(wú)法實(shí)現超標電動(dòng)車(chē)上牌。

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超標電動(dòng)車(chē)參照摩托車(chē)管理，上路將面臨兩種處罰辦法：無(wú)摩托車(chē)駕駛證，屬于無(wú)證駕駛，處罰款1000元，可以并處15日以下拘留；持摩托證駕駛證，按駕駛無(wú)號牌車(chē)輛處罰，罰款200元，記12分。兩種情形都會(huì )對車(chē)輛實(shí)施暫扣。

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3、設不設過(guò)渡期？

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作為生產(chǎn)企業(yè)聽(tīng)證代表，雅迪公司因故未出席該聽(tīng)證會(huì )。

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但是，出于人性化考慮，在執法初期，交警部門(mén)會(huì )議宣傳教育為主。

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4、電動(dòng)車(chē)怎么買(mǎi)保險？

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《規定》第七條，鼓勵電動(dòng)自行車(chē)所有人購買(mǎi)相關(guān)保險。清遠市交警部門(mén)已出面協(xié)調，和保險公司達成協(xié)議，電動(dòng)自行車(chē)登記上牌后可購買(mǎi)保險，年收費50元，最高賠付額度可達到15萬(wàn)元。

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幕后

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僅2名市民代表報名參與聽(tīng)證

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備受關(guān)注的《清遠市電動(dòng)自行車(chē)管理規定》聽(tīng)證會(huì )昨日舉行。與微信端破萬(wàn)閱讀量及熱烈回復形成反差的是，現場(chǎng)僅2名市民代表報名參與聽(tīng)證。

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今年2月15日，市法制局發(fā)布聽(tīng)證公告，凡年滿(mǎn)18歲的公民均可申請參加聽(tīng)證?！敖刂?月3日申請截止時(shí)間，僅2位市民報名，”市法制局法律事務(wù)科科長(cháng)蘇宏海介紹說(shuō)，這2位市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )渠道申請，且經(jīng)法制局審核合格后獲得聽(tīng)證資格?！傲硗膺€有2名電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商負責人主動(dòng)申請了該聽(tīng)證資格?！?/p>

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主動(dòng)申請報名人數不夠怎么辦？蘇宏海表示可采取邀約的方式。昨日上午，聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)除邀約2位市民作為聽(tīng)證代表，還邀請了來(lái)自人大、政協(xié)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、市電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及銷(xiāo)售單位代表，共計11人出席了聽(tīng)證。

“設立緩沖區，執法手段應多元化、人性化”

2013年6月，清遠市公安局、工商局、經(jīng)信局、質(zhì)監局、環(huán)保局已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《清遠市在用超標電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理辦法》，規定了2年的過(guò)渡期。此次不再設置過(guò)渡期，以免出現問(wèn)題解決不了就推遲解決，部分商家和市民抱著(zhù)僥幸心理繼續購買(mǎi)超標電動(dòng)車(chē)。

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全市電動(dòng)車(chē)總數約19.82萬(wàn)輛，約83%超標

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據交警部門(mén)提供的數據，目前，全市電動(dòng)車(chē)總數約19.82萬(wàn)輛，其中已登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)、未登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)、超標電動(dòng)車(chē)比例約為0:17:83，超標電動(dòng)車(chē)約16.42萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車(chē)登記上牌率約0。2015年全年，電動(dòng)自行車(chē)交通事故27起，死亡7人，受傷31人，涉及電動(dòng)自行車(chē)受傷人數、死亡人數分別占全市事故總數的3.68%、3.10%。

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